【招商引资内参导言】
浙江宁波市委书记彭佳学，近日多次强调地瓜经济，对地瓜经济非常重视，并在酝酿出台《地瓜经济提能升级“一号开放工程”行动方案》。他长期在浙江省工作，曾担任温州副市长、绍兴市委书记等职务，在温州和绍兴工作期间，一直非常重视招商引资和项目建设，推动了多个重大项目进展落地，为此，招商引资内参（微信号zsyznc）整理了他关于地瓜经济，招商引资和产业发展的经验论断供大家参考。
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【招商引资内参正文】
01彭佳学：大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”
近日，宁波市委书记彭佳学在全市“打造一流城市、跻身第一方阵”动员会上提出，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”。
习近平总书记在浙江工作期间，形象地提出“地瓜经济”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但它的根茎还是在这块土壤上，藤蔓的延伸扩张最终为的是根茎能长得更加粗壮硕大。“地瓜经济”的最大特点是开放性和包容性。
开放是宁波最大的优势。当前，面对各种资源要素制约，特别是面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重挑战，要求我们必须坚持开放不动摇，把高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一起来，打开竞合共赢的新空间。
以“向东是大海”的豪情壮志“走出去”。鼓励更多企业主动接轨大上海，融入长三角，面向全中国，辐射全世界，把发展的触角伸向各个角落。要有“到大海里游泳”的勇气，积极参与国内外交流合作与竞争，在大风大浪中经受考验，发展壮大。
以海纳百川的宽阔胸怀“引进来”。前不久我市出台《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，着力打造全球优质外资集聚地、头部企业投资向往地。要抓好新政落地见效，不断优化营商环境，努力吸引更多“地瓜”扎根宁波。
02彭佳学：关于经济和产业的判断
目前而言，经济基本面是好的，社会大局保持和谐稳定。经济运行触底回升和分化特征较为明显，新旧动能转换在加快，总体上稳走缓升、难中有进，但也有压力。要历史地辩证地看待经济数据，深入分析经济结构和指标变化情况，准确把握面临形势和发展趋势，按照既定目标，保持战略定力，以实干推动新常态下实现新发展。
我们要抓住重点，主动作为，扎实做好下阶段工作，整体提升经济社会发展水平。
盯住新经济，大力推进创新驱动，着眼未来积极发展新产业新业态新模式，加快推动经济结构转型。
盯住领跑产业，按照世界领先、国际一流的目标来提升传统优势产业，加快发展新兴产业，推动产业向高端化发展，掌握话语权。
盯住市场和市场主体，加快国企改革，加强政策解读和落实，有效服务、引导和推动企业发展，拓展更广阔的市场。
盯住生态环境，抓好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等工作，守护好山清水秀的自然环境，推动美丽城市向魅力城市转变。
盯住基层基础，抓好城乡均衡发展，加强属地管理，切实维护社会平安稳定。
03彭佳学：招商引资要把举办节会与发展产业有机结合起来
招商引资要充分重视举办节会的作用，以绍兴的黄酒节为例，就要充分发挥黄酒节的引领带动作用，弘扬黄酒文化，发展节会经济，展示城市形象，推动黄酒等历史经典产业与文化旅游业融合发展，促进经济转型升级，培育经济新增长极。
要以世界的眼光和境界推动黄酒产业发展，推进黄酒产业布局、品牌、企业整合，加快建设黄酒小镇，严格绍兴黄酒的品质管控和品牌管理，提高产品附加值，扩大黄酒市场占有率，做大做强绍兴黄酒产业。探索发展节会经济新路子，活动主题要明，策划定位要高，活动形式要多样，举办方式要创新，将黄酒节、兰亭书法节等节会活动办成旺人气、聚财气、扬名气的盛会。促进融合整合，把黄酒、青瓷等历史经典产业与文化旅游、健康养生、会展等产业发展有机结合，把办好节会与优化环境、推介城市、引进项目有机结合，打造转型升级的新增长极，为经济平稳健康发展注入新动力。
04彭佳学：如何做好产业发展工作？
大力振兴实体经济，以创新引领实体经济提质增效升级，推进产业跃升发展，提高实体经济发展质量和核心竞争力。
坚持工业立市不动摇。深入实施传统产业改造提升省级试点，以现代技术、先进制度和文化创意改造提升纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠产业，按照特色小镇理念，推动入园集聚，实行标准管控，实现跃升发展。围绕“绿色高端、世界领先”目标，全面完成印染企业集聚提升，促进化纤行业向新材料发展、服装服饰向品牌化发展，催生高端纺机产业，推动纺织产业全行业全产业链提升发展。全面完成化工产业集聚提质，推动产业向化工新材料等领域发展。加强黄酒原产地保护，推进布局、品牌和企业整合，加快黄酒小镇建设，办好中国黄酒节，提高特色和影响力，打造千亿级产业。做强做优以珍珠、越窑青瓷、丝绸、茶叶为代表的历史经典产业，加强传承创新，培育龙头企业，使产业焕发生机活力。全面落实中国制造2025绍兴实施方案，推进工业化、信息化深度融合，以智能制造为主攻方向，加快发展以机器人、高档数控机床、通用航空为重点的高端装备产业，以高技术纤维、先进高分子材料为重点的新材料产业，以大数据、物联网研发应用为重点的信息经济，以及生物医药、节能环保产业。加快推进建筑和住宅产业现代化，推广装配式建筑和住宅全装修。积极发展军民融合产业。
大力促进服务业兴市。加快发展以工业设计、科技服务、现代金融、电商物流为重点的生产性服务业，建设一批“创意工场”“设计小镇”，把创意、设计、智慧融入制造业各环节，推动制造业向价值链高端跃升。统筹整合全市文化、旅游、生态、健康资源，加快建设从钱清至上虞e游小镇的水上旅游新干线，大力发展影视动漫、文化创意、水城旅游和健康、养老、体育产业，推进文化旅游和生命健康产业融合发展，成为转型升级新动力。紧盯消费升级，推动生活性服务业向精细化品质化发展。加快推进以中国轻纺城为代表的大型市场转型升级，促进线上线下融合，增强时尚、会展功能。培育新业态新模式，发展数字经济、会展经济、智慧经济、分享经济。
加快农业供给侧结构性改革。围绕“吃得安全、吃得放心”，大力发展高效生态农业，推动粮食生产功能区和现代农业园区向绿色发展转型。积极推进“互联网+农业”，促进农村一二三产融合，培育新型经营主体和服务主体，发挥龙头企业带动作用，运用物联网、大数据发展科技农业、智慧农业，打造农业全产业链。大力发展家庭农场、乡村旅游、民宿经济，促进农业增效农民增收。
全面提高创新能力。大力推进全员、全程、全域创新，争创国家创新型城市、国家知识产权示范城市。实施“大众创业、万众创新”，鼓励发展众创众包众扶众筹。推进创新链与人才链、资金链、政策链的融合衔接，支持中纺院江南分院等科研机构做强做大，突破一批产业关键共性技术。加快建设“科创大走廊”，带动诸暨、嵊新创新平台发展，实现高新区“一区多园”。建设科技大市场，促进科技成果转化。加大人才培养和引进力度，实施“海外英才计划”、本土高技能人才培育工程，加快人才创业创新平台建设，打造人才生态最优市。整合提升省级以上功能区，全面整治“低小散”工业小区。加快33个特色小镇建设，打造成为集旅游、文化、特色产业于一体的创新发展平台。推动现代企业制度建设，促进上市公司数量、规模“双倍增”，加快“个转企”“下升上”，培育一批“隐形冠军”。倡导企业家精神、工匠精神，加强新生代企业家队伍建设。加大招商选资力度，推进越商回归，实施产业项目“万亿工程”，积极引导民资、外资投向实体经济。全面实施标准化战略，加快标准强市、质量强市、品牌强市建设。
05彭佳学：高新区是主战场
创新是推动发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，着力引进高端人才和技术，把更多的创新成果转化为生产力，为经济转型升级注入新动力、提供新动能、拓展新空间。瞄准绿色高端目标，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，整体提升产业发展水平。更大力度抓好项目建设，加强招商引资，扩大有效投资，大力发展跨境贸易电子商务，加快产业结构调整步伐。充分发挥上市公司、龙头企业的引领作用，推动优势产业做大做强。
高新区是科技创新主战场，必须着眼整体发展、长远发展，进一步拉高标杆，做强高新技术产业这个主业，发挥好在“科创大走廊”建设中的重要作用。明确产业定位，加快发展生命健康、节能环保、信息经济等新兴产业，着力改变小、散、弱情况，提升产业发展水平。强化企业主体地位，加大创新型企业培育力度，支持企业建设研发中心，引进更多优质企业入驻高新园区，想方设法搞好服务。加速科技成果转化，推进科技大市场建设，加强知识产权保护。全面实施“人才新政”，加强宣传解读，确保政策有效落地见效，不断优化区域创业创新环境。
各级各部门要当好服务企业的“店小二”，进一步完善经济政策，落实好“三去一降一补”各项措施，主动对接联系企业，及时帮助解决实际问题，为企业发展创造更好的环境。
06彭佳学：坚持以传统产业改造提升为“总引擎”
坚持以传统产业改造提升为“总引擎”，引领全市经济转型、城市转型、社会转型。我们主动适应经济发展新常态，加大力度改造提升传统产业，加快形成浙江制造新优势。确立“绿色高端、世界领先”目标，以先进技术、现代制度、文化元素改造提升传统产业，强化标准管控，推进整合集聚，从源头解决“低小散乱弱”、各自为政等问题，加速实现传统产业凤凰涅槃，加快新旧动能转换。通过努力，产业结构得到优化，质量效益不断提高，今年以来传统产业产值、销售、利润、出口均实现两位数增长。
坚持全市域协同发展和市区融合发展，加快形成开放包容发展格局。我们着眼全市统规划、统规则，编制城市总体规划，优化全域生产力布局，推动县域经济向都市区经济转型。全面融入“一带一路”，对接“大湾区”建设，加快推进“科创大走廊”“文创大走廊”和环杭州湾产业带建设，形成发展大平台。有序推进古城功能疏解，重塑古城肌理和风貌格局。高标准营造良好营商环境，提升国际化水平。
07彭佳学：招商引资要乘势而上全面推进产业现代化
招商引资要坚定不移贯彻新发展理念，全面推进化工产业大排查大整顿大提升大发展，加快传统产业改造提升取得新突破，着力构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力。
要落实十九大关于建立现代化经济体系的要求，对化工产业进行大排查大整顿大提升，乘势而上推进产业现代化发展进程，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。正确看待化工产业，珍惜已经取得的阶段性成果和良好氛围，牢固树立绿色发展理念，坚持标准管控、创新驱动，守住环保、安全底线，以对人民、对历史、对未来负责的态度，坚定不移推进化工产业转型升级取得更大成效。把公共利益、公共安全、公共产品、公共服务放在首位，加强公共监管平台和公共创新平台建设，创新监管技术和模式，大力弘扬企业家精神，推动企业创新发展。
